El principal tópico de este mes es la pronta votación en Brasil acerca de la legislación del juego, para fines de junio o inicios de julio, en la Comisión Especial del Marco Regulatorio de Juegos de Azar en Brasil, de diputados. La Comisión Especial en Senadores, que tiene un proyecto diferente, aun no indica intención de votación, aunque no debe dejarse esperar mucho.
Saludos,
Ricki.
BRASIL – Comisión Especial lista para votación sobre legislación del juego
La Comisión Especial del Marco Regulatorio de Juegos de Azar en Brasil de la Cámara de Diputados ha declarado que se encuentra dispuesta a la votación para el proyecto de ley (PL442/91) que legaliza y regula juegos de azar en casinos, jogo bicho y salas de bingo en Brasil, incluyendo la operación de máquinas de video bingo y máquinas tragamonedas en los casinos de complejos turísticos integrados.
El diputado Guilherme Mussi, ponente del proyecto, quien ha sido criticado por las restricciones en la propuesta del proyecto de ley, dijo: “Estamos abiertos a sugerencias y cambios. Por supuesto hay puntos divergentes, pero creo que la mayoría de los segmentos (juego) se contempla.”
Críticas sobre el Proyecto de Ley que elimina slots, juego online y apuestas deportivas
En su presentación del pasado martes 21 de junio, el diputado Mussi, ha dejado fuera los videojuegos, juego online y apuestas deportivas. El informe del diputado Mussi es bastante detallado y define que los juegos de azar en Brasil se llamarán “juegos de fortuna”, siguiendo el ejemplo de Portugal, que utiliza el nombre de ‘juegos de azar o fortuna‘.
El diputado presentó el informe de 29 páginas con la descripción de todos los 14 proyectos de ley del Marco Regulatorio de Juegos, donde se analiza en detalle todas las audiencias públicas celebradas por la Comisión Especial durante los 11 meses de funcionamiento de esta Comisión. Con reportes de votaciones en 13 páginas, el diputado analiza y explica los conceptos utilizados en la en la elaboración de proyecto de ley.
Un insuficiente proyecto de ley
Según el análisis reportado por el medio brasileño del juego BLN, el proyecto presentado por el relator muestra ‘falta de conocimiento del mercado de juegos de Brasil y la forma cómo otros países que enfrentan el proceso de legalización de los juegos de azar. La propuesta parlamentaria es restrictiva y legaliza solamente casinos, bingo (vídeo bingo) y jogo do bicho. Asimismo, el texto también dice equivocadamente que la “lotería estatal” se considera como juego de fortuna, aunque realmente esto sería sólo la lotería, porque la “Lotería” es una autarquía vinculada a los gobiernos de cada estado’.
Además de la legalización de casinos, bingo (vídeo bingo), jogo do bicho y crear mejores condiciones para la operación de las loterías de estado, el informe también prevé la instalación de hasta 300 máquinas de video bingo en hipódromos y estadios de fútbol (con más de 15.000 asientos).
Lamentable eliminación de videojuegos, juego online y apuestas deportivas
La exclusión del juego online y las apuestas deportivas, que podrían ser implementadas casi inmediatamente, así como los videojuegos van a beneficiar a operaciones internacionales hoy en día se benefician con sus casinos y apuestas deportivas online captando apuestas en Brasil, sin contribuir ningún beneficio para el estado y la sociedad.
BNL, dice: “Vamos a seguir permitiendo que los portales “.com” lucren de los apostadores brasileños. Teniendo en cuenta la restricción a estas tres modalidades de juegos de azar, el gobierno tendrá una pérdida en recaudación de fondos de unos $R 6.6 billones (US$1.974.776 millones) anuales”.
Billones en pérdidas sin videojuegos
En su análisis, BNL, reporta las cifras elaboradas por un especialista en máquinas de video juegos (máquinas tragamonedas) con relación al a la exclusión de esta modalidad de juegos de azar en el proyecto del relator: ‘En Brasil se estima que puede haber hasta 600.000 máquinas electrónicas de juego en operación, con un promedio de retención de $R2.000 por mes. El total de la renta bruta sería de $R14, 4 billones (US$4,1 billones), Llegamos a esta cifra teniendo en cuenta la multiplicación del número de máquinas, retención mensual por el número de meses del año.
La estructura organizativa
En el segundo capítulo del proyecto de Ley, se define que los juegos de fortuna serán autorizados por la legislatura, que delegarían a los Estados y Distrito Federal, la emisión de licencias para permitir la operación de las loterías del estado y el jogo do bicho y los bingos serán autorizado por los municipios, y los casinos serán autorizados por el gobierno.
Los Casinos
Los casinos, que serán ubicados en complejos integrados con hotel serán licitados por el gobierno mediante la siguiente definición: Un casino por cada estado o Distrito Federal, con una población de hasta 15 millones; Dos casinos por cada estado o Distrito Federal, con una población entre los 15 (quince) y 25 (veinticinco) millones;
Tres casinos (máximo) por Estado o Distrito Federal, cuando la población es mayor de 25 (veinticinco) millones.
Brasil tendrá 32 casinos solamente
Mediante esta norma, Brasil tendrá 32 casinos solamente, y sólo el estado de São Paulo podrá contar con 3 casinos (43 millones de habitantes), Rio de Janeiro, Minas Gerais y Bahía pueden albergar 2 casinos cada uno. Los otros 23 Estados pueden albergar un solo casino. Asimismo, se establece que la autorización para los casinos será por un periodo de 30 años, renovables por un período igual.
Máquinas electrónicas de juego
Las máquinas de juego de cualquier tipo sólo pueden funcionar conectadas en tiempo real (online) con las autoridades de supervisión y tributarias, con arreglo al Reglamento. El texto, además define que los operadores de negocios del juego deben informar al Ministerio de Hacienda todos los premios superiores a R$10.000.
El texto del proyecto de Ley define que las máquinas tragamonedas para jugar en los casinos sólo se pueden instalar en dependencias físicas integrados de ocio, siendo había prohibida su instalación en cualquier otro lugar. Los premios que estas máquinas paguen al jugador deben corresponder por lo menos el 80% de las apuestas recibidas por cada máquina.
Bingos grandes con mínimo de 1,500 m²
El juego de bingo será explotado solamente sobre con base permanente en salas de bingo, Jockey Club o estadio de fútbol, que obtengan la autorización para los juegos de bingo. El segundo párrafo de este artículo establece las salas de bingo deben tener un área de por lo menos 1.500 m²”; aunque, “no se construirá una sala de bingo, a menos de 1.000 metros de otra de sala de bingo.
El capital pagado para los negocios de bingo es de R$ 2 millones, si se ubica en un municipio con hasta 50.000 habitantes; R$ 5 millones, cuando se encuentra en un municipio con más de 50.000 habitantes. El término de autorización para la operación del juego de bingo se concederá por un período fijo de 20 años, renovables por un período igual.
Máquinas de Video bingo
El proyecto de Ley establece el número mínimo de máquinas de video bingo, con un mínimo de 150 y unidades y un máximo de 300 máquinas en un municipio con hasta 50.000 habitantes; y un mínimo de 300 con un máximo de 500 máquinas en un municipio con más de 50.000 habitantes. Los premios de las máquinas de video bingo también deben corresponder a por lo menos el 80% de la apuesta total por cada máquina.
El mejor capítulo es del jogo bicho
El capítulo del jogo bicho se ajusta bien a la realidad, y puede garantizar un funcionamiento saludable de esta actividad, siendo la única para brindar resultados financieros inmediatos al gobierno federal con su legalización. La actividad, que será operada por los Estados y el Distrito Federal, requiere que el operador cuente con un capital pagado de R$ 1 millón, y cuenta con una autorización para la explotación de la actividad de 20 años, renovables por un período igual. No es necesario la identificación del apostante.
Para la operación del Jogo do bicho, todos los documentos acreditados en cualquier apuesta o extracción, deben ser automatizados y ofrecer la posibilidad de acceso en tiempo real (en línea) por el Gobierno Federal a través del sistema de SGC para el control de todas las apuestas. Las empresas acreditadas pueden redistribuir entre ellos parte de su cartera de apuestas con el fin de disminuir los riesgos en sus operaciones. Las disposiciones finales que definen el jogo do bicho indican que esta actividad puede inmediatamente iniciar sus operaciones mediante autorizaciones provisionales, poco después de la publicación de la Ley y siguiendo las normas expuestas.
Infracciones administrativas
El capítulo que define las infracciones administrativas impone las sanciones a operadores “por omisión, culpa o negligencia, en contraste con las disposiciones legales y reglamentos aplicables a los juegos de azar, incluso en relación con procedimientos de autorización, supervisión y rendición de cuentas”.
La gama de sanciones incluyen: advertencia, multa simple, multa diaria, decomiso de instrumentos o equipos, documentos y otros objetos y componentes destinados a la operación de máquinas e instalaciones, la suspensión parcial o total de las actividades mediante la prohibición de operaciones en el establecimiento y la cancelación del registro o concesión.
Las multas se determinarán entre valores de por lo menos R$10.000 y máximo de R$ 5 millones, por cada infracción, según lo establecido en el Reglamento y la tabla de sanciones emitida por el gobierno.
Sin gravar la diversión de apostar
Una de las ventajas del texto que define la imposición de tributos para la actividad del juego es que se gravará el resultado y el rubro no las apuestas: “Para todos los efectos tributarios, el impuesto considerará el ingreso bruto correspondiente a la diferencia entre el importe total de las apuestas efectuadas y el total de los premios pagados.
Problem Gambling
The chapter on problem gambling deals with registration and ban to gambling establishments to any person who has been placed in the problem gambling registry. Such persons are those who have taken the decision to be excluded or who have had such exclusion imposed by a court decision, “according to the standards of the project or decision by the public prosecutor’s Office”.
Ludópatas
El capítulo sobre la problemática del juego aborda también el registro y la prohibición de acceso a los establecimientos de juego por problema de ludopatía a quienes se encuentran en el registro, quienes han tomado la decisión de excluirse o se ha impuesto esta exclusión por decisión judicial, con arreglo a la norma del proyecto o decisión del Ministerio Público”.
