Leyendo el extenso reporte sobre Brasil, líneas abajo, bien podríamos citar el poeta TS Eliot, “Abril es el mes más cruel del año” (La tierra yerma), porque como en la analogía del trabajo, donde brotan flores en la primavera (europea) para luego perecer llegado el invierno, en Brasil nos llena de esperanzas para que salga una ley de juegos de azar para luego decepcionarnos.
Sin embargo, Edgar Lenzi, experto en el sector del juego brasileño, anticipa la aprobación de la le legislación que todo el sector espera, antes de la primavera del hemisferio sur. El reporte sobre Brasil es la única nota de la edición por el momento anticipatorio que existe de la industria de juegos sobre este gran mercado
Estuvimos en Lima a mediados de marzo y conversamos con líderes del sector del juego, sobre todo acerca de legislación del juego online, y tenemos de buena autoridad que con un poco de suerte tales normas serian aprobadas a mediados de este año. Esperamos tener un reporte sobre esto en la edición de mayo/junio de C.I. Americano.
Mientras tanto, en la región, se inician las ferias del juego, con FADJA 2017 los días 26 y 27 de abril en el Chamorro Entertainment City Hall, en Bogotá norte, y no muy lejos de Chía, donde se encuentra el inigualable Andrés Carne de Res. ¡Allá nos vemos!
Saludos, Ricki.
BRASIL – El azaroso camino de la legislación de juegos de azar
Un ex primer ministro del Reino Unido, dijo una vez, “una semana es mucho tiempo en la política”, por los cambios que sobrepasan la planificación como el vuelo de un colibrí que deja la sensación de espacio ido en la mente de uno. Qué bueno que esto fuera así en la política brasileña, porque, al contrario, las semanas pasan con el lento movimiento de una cucaracha que ya no puede caminar.
Lo cierto es que, en la política brasileña, cuando hay dinero fácil existen ciertos políticos que se mueven con rapidez felina o deberíamos decir, astucia de rata, como en el caso del escándalo de Lava Jato*, que arroja su siniestra sombra sobre todo lo que toca, desde Brasilia a Panamá.
Al ser consultado sobre el asunto de los proyectos de legislación de juegos de azar en Brasil, Edgar Lenzi, Presidente BetConsult, dice que el PL 442/1991 – el proyecto de ley la Cámara de Diputados, aún espera para ser votado en el Plenario de la Cámara.
Lenzi, agrega: “Existe un proyecto de urgencia para la votación del proyecto de ley, sin embargo, no ha habido ningún desarrollo sobre este tema. Durante la reunión de líderes congresistas que tuvimos en la segunda semana de marzo, el diputado Federal Silvio Costa solicitó la inclusión del PL 442/1991 para su votación en la Agenda de la Cámara de Senadores. Sin embargo, no hubo consenso sobre este tema, dado el actual ambiente político que envuelve a los políticos de este país, y según reportes de nuestros contactos la votación se debe dar en la primera quincena de abril”.
En el asunto relacionado con el proyecto de legislación del juego del Senado, PLS 186/2014, Lenzi también dijo esperar que este tenga votación por el Plenario, aunque en diciembre pasado, este envió dicho proyecto de ley a la Comisión Constitucional del Senado para que siga parte de otras discusiones antes de que pueda tener su votación en el Plenario.
En la Comisión Constitucional del Senado, su presidente, el senador Edison Lobão ha asignado al senador Benedito de Lira como lector, para que presente el proyecto de ley PLS 186/2014 ante dicha comisión. Lenzi, agrega: “Esto puede ser algo bueno, puesto que Benedito de Lira es conocido por ser defensor de la legalización de juegos de azar en Brasil, sobre todo porque es una nueva forma de recaudar fondos para el gobierno”.
La legislación de las apuestas deportivas
Cierto que la legislación de juegos de azar va a ser lo más importante para los segmentos de casinos, salas de bingo, juego online, etc., aunque la legislación de apuestas deportivas desempeñará un papel mucho más dinámico dentro del marco del juego en Brasil.
A finales de 2016, el Presidente Michel Temer firmó una medida Provisional para la legalización de las apuestas deportivas, pero esta ha perdido fuerza en los últimos meses debido a la posibilidad de un nuevo proyecto de ley para la legalización de apuestas deportivas, enviado por el Ministerio de Finanzas a la oficina del Presidente y ahora, es posible que el Presidente Temer pueda presentar este nuevo proyecto de ley al Congreso.
Informes del Ministerio de Finanzas dicen que las operaciones de apuestas deportivas sean probablemente como la LOTEX – Lotería Instantánea, con la creación de una filial en la Caixa Econômica Federal (el banco estatal) para vender el 49% de las acciones a un operador privado que será responsable de la actividad conjuntamente con el gobierno. Sin embargo, informes contrastantes también indican que aún sigue en agenda la posibilidad de otorgar varias licencias a operadores de apuestas deportivas en el país.
Los casos ante la Corte Suprema y los desafíos constitucionales
Es aquí donde las propuestas de legislación de juegos de azar entran en trompo como consecuencia del escándalo de corrupción de Lava Jato que atenaza a Brasil con el alcance de un pulpo y que ha manchado también el panorama político en América Latina.
Han pasado casi diez años desde que la acusación inicial de blanqueo de capitales contra Petrobras fue descubierta, en 2008, como un intento de lavar dinero a través de la empresa local, Dunel Indústria e Comércio; y desde entonces 9 grandes empresas de construcción civl brasileñas han sido involucradas en esta red mafiosa, incluyendo, a la ahora infame, Oderbrecht.
Tanto importantes figuras políticas como empresarios multimillonarios han sido acusados y sentenciados por el escándalo Lava Jato, y siguiendo el curso de la justicia, el Procurador General de Brasil ha enviado una lista de nombres de congresistas a la Corte Suprema solicitando que la investigación del escándalo de Lava Jato, incluya también a diputados federales, senadores y gobernadores de los principales partidos políticos, así como ex presidentes de la nación brasileña.
La otra cara constitucional en Brasil muestra que, en los últimos meses, varios bingos abrieron sus puertas en Porto Alegre como consecuencia de un desafío constitucional a la Ley de 1941 que define la explotación de juegos de azar como delito, en vez de considerarse un delito menor, y de esta forma, su incompatibilidad con la Constitución de Brasil de 1988.
Edgar Lenzi, dice: “Hay mucho optimismo con respecto a la demanda que está siendo procesada por el STF – el Tribunal Supremo Brasileño. Es posible que la Corte Suprema decida que la prohibición de juegos de azar es inconstitucional, y un resultado positivo por un fallo de la Corte Suprema puede obligar al Ejecutivo a dar el impulso necesario a los proyectos de ley de juegos de azar, mucho más rápido aun de lo esperado.”
Informe desde Brasilia
Lenzi dice que después de sostener varias reuniones en Brasilia, la sede del poder legislativo en Brasil, con representantes de la Caixa, figuras políticas, y una reunión informal con los directores de IJL (Jogo Legal Institute), “el resultado fue muy optimista con respecto de ambos proyectos de Ley, especialmente porque el lector del proyecto PLS 186/2014 en la Comisión Constitucional es Benedito de Lara, es un firme defensor del juego legalizado en Brasil”.
En el asunto de las apuestas deportivas, se sigue mencionando que hay una buena posibilidad de seguir el método de licencia concesionarias múltiples para los operadores de apuestas deportivas con cifras que van desde 5 a 10, en lugar de sólo uno. Los directores de IJL también se mostraron contentos con de Lara y estuvieron muy positivos con el desarrollo y procesamiento general de los proyectos de ley del Gaming.
Edgar Lenzi, concluye: “Creemos que el proceso de legalización puede concluir con uno de los dos proyectos de ley al final del segundo trimestre o durante el tercer trimestre de 2017. Por otro lado, la regulación de dicha legislación por parte de las autoridades puede esperarse en los próximos 6 a 8 meses siguientes.
“Puesto que hay tres buenas formas con posibilidades de legalización del juego, o debido a su reconocimiento por el factor de inconstitucionalidad, se puede ser optimista sobre el futuro, con el proyecto de ley del Senado, de la Cámara de Diputados, así como la demanda ante la Corte Suprema de Justicia, y porque no, también con la propuesta del Presidente para legalizar las apuestas deportivas”.
* Lava Jato, inicialmente fue inicialmente una investigación de lavado de activos de unos US$ 9 mil millones, pero se expandió rápidamente cubriendo denuncias de corrupción en la empresa petrolera estatal Petrobras, donde ejecutivos aceptaron sobornos a cambio de la adjudicación de contratos a empresas de construcción civil por contratos a precios inflados.
La corrupción en Brasil y América Latina de líderes políticos ha implicado, desde el tesorero del Partido de los Trabajadores, incluyendo a legisladores y ex ministros de estado, llegando hasta el ex Presidente Lula y más tarde y la ex Presidenta Dilma Durceu, quien fue acusada el año pasado y destituida de su cargo.
En América Latina, Ramón Fonseca Mora, Presidente del Partido Panameñista de Panamá, fue destituido en marzo de 2016 debido a su participación en Lava Jato, y existe proceso contra el ex presidente peruano Alejandro Toledo, quien ahora es un fugitivo de la justicia después que la constructora Odebrecht lo implicado en el escándalo de Lava Jato diciendo haber pagado US$ 20 millones a testaferros suyos. En otros países de la región, la sombra de Oderbrecht amenaza a otros políticos y empresarios.
